2022年5月23日，拜登在東京宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，聲稱(chēng)要建立“一個(gè)適應(yīng)21世紀(jì)要求的多邊伙伴關(guān)系”。美國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊等13個(gè)國(guó)家成為初始成員。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”目前還沒(méi)有公布具體方案，只設(shè)定了四大類(lèi)別：公平和適應(yīng)性強(qiáng)的貿(mào)易、彈性的供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施和減少碳排放、稅務(wù)和反腐敗。根據(jù)白宮的說(shuō)法，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、脫碳和適用于工人的法規(guī)制定國(guó)際規(guī)則。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多曾表示，這一“新型經(jīng)濟(jì)框架”還包括協(xié)調(diào)出口管制，以“限制向中國(guó)出口‘敏感’產(chǎn)品”。美國(guó)貿(mào)易代表戴琪則公開(kāi)宣稱(chēng)，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是“獨(dú)立于中國(guó)的安排”。

顯而易見(jiàn)的，官方的說(shuō)辭都是借口，它實(shí)為美國(guó)主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)“小集團(tuán)”，其目的是制衡、圍堵中國(guó)，在亞洲發(fā)動(dòng)一場(chǎng)區(qū)域意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，將該區(qū)域劃分為相互競(jìng)爭(zhēng)的集團(tuán)，并抹去亞太地區(qū)行之有效的區(qū)域合作架構(gòu)。

聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易委員會(huì)(COMTRADE)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的數(shù)據(jù)庫(kù)，按美元按國(guó)家分列的美國(guó)進(jìn)口額表

這是美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)的又一次“重拳出擊”。在今天，我國(guó)依然持有美國(guó)進(jìn)口的最大份額，即使美國(guó)實(shí)施了多年的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。而與此同時(shí)，美國(guó)進(jìn)口商正在努力拓展越南、印度和巴西等國(guó)的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)多樣化，力圖和中國(guó)脫鉤。

讓我們來(lái)重點(diǎn)討論一個(gè)本世紀(jì)上半葉的重大又富有爭(zhēng)議的問(wèn)題：

供應(yīng)鏈外遷的擔(dān)憂(yōu)喊了很多年，從2018中美貿(mào)易戰(zhàn)拉開(kāi)序幕，到如今2022年第二季度，對(duì)“越南趕超中國(guó)成為世界工廠”的焦慮仿佛到了一個(gè)頂點(diǎn)。

似乎有大量的事實(shí)佐證這一擔(dān)憂(yōu)——

外國(guó)資本也紛紛“用腳投票”，用行動(dòng)證明：他們太渴望擺脫供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)的依賴(lài)性了。原因有很多，有躲避高額加征關(guān)稅的動(dòng)機(jī)，有外交層面的不對(duì)付，最重要的是出于供應(yīng)鏈可靠性的擔(dān)憂(yōu)。

首先，疫情引起的封鎖導(dǎo)致供應(yīng)和生產(chǎn)鏈持續(xù)不穩(wěn)定，中國(guó)出口的不確定性越來(lái)越高。

其次，即使忽略疫情因素，如果供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)單一，太過(guò)于依賴(lài)中國(guó)，一旦中國(guó)出境的集裝箱貨物激增，將導(dǎo)致高昂的運(yùn)費(fèi)和不可靠的服務(wù)“雙重打擊” 。

蘋(píng)果首席執(zhí)行官蒂姆庫(kù)克表示，蘋(píng)果希望擴(kuò)大其在越南的供應(yīng)鏈，增加越南國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的數(shù)量；希望越南政府繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)美國(guó)高科技企業(yè)在此開(kāi)展業(yè)務(wù)和投資。

早在2018年，特朗普政府對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)拉開(kāi)序幕。外國(guó)公司為了避免對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收的關(guān)稅，開(kāi)始權(quán)衡其他替代選擇。

效果非常顯著：

大量西方國(guó)家的供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)人士已經(jīng)在尋找“中國(guó)制造”的替代品，而且這個(gè)過(guò)程將會(huì)加速。他們正在以前所未有的方式考慮供應(yīng)鏈：降低成本的權(quán)重。當(dāng)成本的重要性在減弱，供應(yīng)鏈的可靠性越來(lái)越重要。

西方資本普遍認(rèn)為，要加強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性和可靠性，增加庫(kù)存是短期的解決辦法；多元化和近岸外包是長(zhǎng)期解決方案。

也有相反觀點(diǎn)認(rèn)為，越南并不值得我們警惕。中國(guó)仍然是全球制造的關(guān)鍵。

這一立場(chǎng)也不乏大量事實(shí)和數(shù)據(jù)支撐。

我們先看外交關(guān)系——

盡管越南和美國(guó)在一些戰(zhàn)略問(wèn)題上的看法越來(lái)越一致，但兩國(guó)之間仍存在某些政治分歧。雖然越南有興趣加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系，但中國(guó)和俄羅斯在河內(nèi)的戰(zhàn)略計(jì)算中占據(jù)重要地位，中俄既是美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手，也是越南的“全面戰(zhàn)略伙伴”——越南外交關(guān)系等級(jí)中的最高級(jí)別。

在過(guò)去兩年中，美國(guó)多位高級(jí)官員訪問(wèn)了越南，包括 2020 年的時(shí)任國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧、2021 年的國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀和副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯。

在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)2月24日爆發(fā)之前，兩國(guó)關(guān)系正朝著積極的方向發(fā)展。但戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，越南屬于少數(shù)不支持美國(guó)及其盟國(guó)懲罰俄羅斯的國(guó)家之一，這令西方國(guó)家倍感失望。

從河內(nèi)（越南首都）的角度來(lái)看，俄羅斯仍然是一個(gè)非常重要的合作伙伴，特別是在石油和天然氣合作方面。因此，越南政府的選擇是：不站隊(duì)，努力維持大國(guó)之間的平衡。

為此，越南做了一些自相矛盾的事情：3月12日，越南為俄羅斯國(guó)有企業(yè) Gazprom 的子公司 Gazprom International 開(kāi)了綠燈，在中部廣治省建設(shè)一座耗資 2.93 億美元的燃?xì)獍l(fā)電廠。5月初，越南宣布將向?yàn)蹩颂m提供50萬(wàn)美元的人道主義援助。

這一系列事件引發(fā)了人們對(duì)越南與美國(guó)及其同盟西方國(guó)家合作前景的質(zhì)疑。

越南在大國(guó)之間的微妙平衡行為表明，它不太可能以犧牲另一個(gè)大國(guó)為代價(jià)來(lái)推進(jìn)與一個(gè)大國(guó)的關(guān)系。相反，它將盡可能保持獨(dú)立地位并促進(jìn)與所有大國(guó)的聯(lián)系。

看完外交因素，讓我們把目光轉(zhuǎn)向更實(shí)際的問(wèn)題：承接中國(guó)流失的制造業(yè)，越南有這個(gè)實(shí)力嗎？

這意味著，即使越南成功吸引了電子和紡織等領(lǐng)域的制造業(yè)，也無(wú)法取代中國(guó)的整體生產(chǎn)。

從國(guó)力上考慮，越南雖然確實(shí)一直在進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太薄弱了。制造業(yè)發(fā)展需要科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，越南的人才素質(zhì)、配套設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)完全無(wú)法和中國(guó)抗衡。

還有關(guān)鍵的一點(diǎn)：中越貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出互補(bǔ)性而非競(jìng)爭(zhēng)性。說(shuō)人話(huà)就是，越南制造業(yè)的材料和設(shè)備嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)。越南就像一個(gè)中國(guó)的“組裝車(chē)間”，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。許多在越南投資的公司經(jīng)常充當(dāng)“二傳手”的角色，從中國(guó)進(jìn)口原材料并在越南加工。

按照這個(gè)趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)的國(guó)際物流/外貿(mào)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，在越南地區(qū)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，扎根越南、合作共贏，不失為一種選擇。

關(guān)于這場(chǎng)世紀(jì)之爭(zhēng)，以及我國(guó)現(xiàn)在的處境，你怎么看？